北京市消费者协会昨日发布上半年食品（食品项目可行性研究报告）类投诉统计分析情况。今年1月至6月，共受理调解消费者投诉13981件，挽回经济损失1463万余元。其中，食品类投诉数量和所占比重均呈上升趋势：投诉数量为754件，与去年同期342件相比增加了一倍多；食品类投诉占受理投诉总量比由去年的2.92%上升到5.39%。
保健品投诉居首位
消费者马先生在京东商城的天力讯驰(北京)电子商务有限公司店铺购买了修正玛咖精片。该网站宣传“此商品是为蓝帽标识的保健品”，实际收货后发现只是有QS标识的普通食品。马先生认为涉嫌虚假宣传，要求退一赔三，遭到对方拒绝。后经消协调解，最后双方达成一致意见，商家退还马先生货款并加倍赔偿，共计1560元。
今年上半年，全市消协系统受理调解保健品投诉69件，占食品类投诉总量的9.15%，排在首位。市消协表示，尽管保健品投诉、咨询居高不下，但由于被诉主体不明确、没有留存有效票据等，所以，真正受理案件并不多。即使受理了的案件，因为保健品质量责任难以判定，往往是虽无疗效，也无明显害处，因此要求全额退货很难，赔偿更难。保健品投诉中涉及虚假宣传的18件，占保健品投诉的26.09%。此类投诉大多都是老年消费者上当受骗。一些不法经营者抓住老年人注重健康的心理，打着健康讲课、义务体检、包治百病等旗号，夸大宣传，利用打折、有奖、赠送等手段，伺机夸大宣传，兜售保健品，有的甚至用普通食品冒充保健品。
食品类纠纷存在“三难”
食品类投诉的种类复杂多样，食品本身具有卫生、保质期限等特殊属性，普遍存在消费者举证困难，双方责任认定困难，调解的途径、手段等导致的化解纠纷更困难的“三难”问题。以保健品销售过程中夸大宣传、虚假广告的投诉为例，由于商家大多采取口头宣传等形式，消费者很难提供商家夸大宣传的证据。此外，消费者购买食品后发现食品变质或有异物等问题，因问题可能与储存条件、拆开包装等因素有关，责任认定十分困难。
市消协介绍说，食品投诉在责任难以认定的情形下，双方对赔偿数额往往各持一理，僵持不下，给调解带来了难度。新《消法》和《食品安全法》的惩罚性赔偿规定，无疑激发了消费者维权的积极性，对维护消费者合法权益具有积极意义。但调解必须遵循自愿原则，商家看到十倍赔偿的数额及最低500元的赔偿数额，与食品本身价款有较大差距，往往会心存侥幸，不愿通过调解达成赔偿协议，将问题推至厂家，或希望通过司法程序解决，这无疑对调解增加了难度，也增加了维权的成本。