2017年，新疆将在去年试点的基础上，继续在全区10个以上县市，开展200万亩以上的棉（棉项目可行性研究报告）花供给侧结构性改革试点。试点县市开展供给侧结构性改革的基础性任务就是制定原棉标准。试点县市要结合当地棉花生产实际和疆内外棉纺织企业用棉需求，按照略高于美、澳棉质量标准的指标要求，研究制定本地区优质陆地棉、长绒棉和彩棉的原棉生产标准。
这就要求棉农改变“衣分高就是好棉花”的传统观念，把纤维长度、纤维强度、马克隆值等指标作为衡量棉花质量和选择棉种的依据。各试点县市要建立棉花品种数据库。原则上一个地区的机采棉和人工采棉主栽品种，要以1主2辅的形式确定。解决好棉花生产中由于品种多乱杂而造成的纤维一致性差的问题。试点县市还要组建棉花种植服务督导专家团队，整合棉花种植、收获环节的各种先进农业技术措施，研究探索并形成符合试点地区优质棉种植、采收要求的人工采棉和机采棉种植模式。
针对原棉在轧花环节的品质损失问题，新疆鼓励有条件的试点单位引进世界一流的轧花设备，就整个轧花工艺环节积极开展技改工作，形成一整套严格、规范的优质棉轧花规程。对于新疆棉花生产、加工和销售各环节相互脱节，棉花质量无法整体把控的产业发展难题，新疆还将探索建立产加销一体化利益联结机制。试点县市要在棉花全产业链发展过程中，加强棉农、农民专业合作社、轧花企业和棉纺织企业间的相互制约、监督、团结和协作，共同探索建立生产国际一流品质棉花的利益联结机制。