连续几年的棉（棉项目可行性研究报告）花进口配额控制发放，直接限制了棉花进口数量。棉花政策由收储改为直补，加上持续抛售储备棉花，国内外棉花差价进一步缩小，有效抑制棉花进口贸易积极性;二是纺织企业用棉需求减少，纺织企业转型升级，国内纺织企业通过技术提升提高纱线支数，通过工艺改造提高混纺比重减少了棉花用量;三是汇率波动等不确定因素也影响了棉花进口贸易，进口棉花一般以美元计价，信用证结算进行贸易的。
去年以来，美元汇率进入上升阶段，这样对于国内企业在进口棉花贸易结汇时，相应增加进口棉花的贸易成本;四是国内纺织产业转移，随着劳动力、运输成本上升等因素影响，我国纺织产业正逐步由东部向劳动力成本低、棉花资源丰富的中西部转移，也有向东盟等新兴市场和发展中国家投资设厂的，这些都导致了用棉量的减少。
为进一步加强张家港口岸进口棉花贸易的把关服务工作，江苏张家港检验检疫局深化“检港同行”主题服务活动，严格执行质检总局《进口棉花监督管理办法》和进口棉花工作规范要求，进一步加强进口棉花检验监管工作，认真履行职责，在工作中做到“公正、准确、快捷”，把好进口棉花质量关。