纺织（纺织项目可行性研究报告）市场低迷，而消费者对产品质量、品牌、安全性要求又不断提高，现在需要减少无效和低端供给，扩大适应需求的有效和中高端供给，重点是提高棉花生产的质量和效率。 品质是我国棉花产业的短板，如何提升品质、补齐短板？政策引导至为重要。目前棉花供需错位，实际上表明政策到了该调的时候，首要的就是调整价格政策。
棉花目标价格改革新疆试点提供了样本。从2014年开始，国家实施新疆棉花目标价格改革试点，变棉花直补为按交易量对棉农进行补贴，让棉花价格回归市场，既保护了棉农利益，也有效调整了生产结构，棉花总体质量有所提高。 过去补贴花了很多钱，但是没有达到应有目的，反而造成国产棉进入仓库，国外棉进入市场。现在的政策使效能提高，也提高了整个社会的福利。
推动国产棉品牌提升是产业转型升级的重要抓手。创品牌就是实施品牌战略，有利于破解棉花产品成本高、溢价低的困局。2010年中国棉花协会注册了“中国棉花”品质证明商标，通过举办推广活动、培训、网络及媒体宣传等方式，倡导“国产、优质、纯棉、环保”理念，追求中国棉“硬功夫”，推动行业提质增效，促进国产棉消费。