昨日，由于市场一度传出国务院常务会议当天将率先审议纺织行业振兴规划，沪深股市纺织类股票早盘表现抢眼，个股全线飘红。尽管该规划并未如外界预期在昨天公布，但《每日经济新闻》记者从工信部工业与消费品司相关负责人处获悉，该规划离出台之日应该“很近”了。分析人士指出，除已获通过的钢铁、汽车产业调整振兴规划外，剩下的重点行业中纺织业受国际需求影响最大，内、外需市场都极大萎缩，或有望先行获得审议。
纺企10年来首度出现负增长
据了解，纺织业振兴规划参照该行业“十一五”发展规划，由国家发改委、工业和信息化部相关司局和中国纺织工业协会共同起草拟定，时间跨度为2009年至2011年。
数据显示，2008年1~11月，规模以上纺织企业实现利润1042亿元，同比下降1.77%，增速较2007年同期回落了38.76个百分点。这是我国纺织业10年来首度出现负增长。
纺织企业富润集团董事局主席赵林中告诉《每日经济新闻》记者，通过近日对下属企业进行的盘点，2008年总的来说销售和缴税额双双增长，但是利润大幅度下滑。
作为全国人大代表，赵林中曾向政府建言，希望从民生的角度来扶持纺织产业，他希望将要受到审议的行业振兴规划能提及更多利于企业的“实际”政策。
或设置50亿元专项技改资金
中国纺织工业协会秘书长杨纪朝昨日表示，在纺织振兴计划的建议稿中拟定了振兴规划的几个大方向：即加快结构调整；增强自主创新能力；加大技术改造力度；促进节能减排；加强自主品牌培育和营销渠道建设。一位知情人士还透露，纺织行业振兴规划将加大力度帮助 中小企业(行情 股吧)解决融资困境。
据记者了解，当前的十大产业三年振兴规划多脱胎于“十一五”发展规划，甚至有业内人士称其新意不大，“具体效应需看细节，比如说拿出多少资金来扶持纺织行业，哪些企业会受益等。”
据参与拟定计划的相关负责人称，对于具体的资金安排并未在规划中体现，相关的资金安排，以及大家所期望的出口退税率是否会提高至17%等，将由发改委安排决定。
据透露，为我国纺织行业产品结构升级而设置的专项技改资金一直在操作当中，但是具体数额还不明朗。有业内人士估计，该专项基金数额可能不会超过50亿元，同时有担心认为该基金的最终受益方是为数不多的几个大企业。
启动农村市场将有更大空间
在我国纺织行业中，国际市场占据了一半的份额，企业对出口退税率关注度非常高。但纺织专家、中国纺织网总编汪前进表示，现在将出口退税率提高到17%的意义并不大。尽管退税可以让纺织企业受益，但并不能拉动遭受金融危机重创的国际市场需求，因此尽管这上调的几个点能让行业增加约200亿~300亿元的利润，但是解决不了根本问题。
“与其鼓励外需，还不如刺激内需。已经有的家电下乡计划可以套用到纺织行业来，这或许比退税产生的200亿~300亿元利润起到更大的效果。”汪前进表示。一位规模以上纺织企业负责人也向记者表示，我国在纺织行业领域占据了全球差不多一半的产量，从产品结构来看，高档产品份额相对较小，多以中低档为主的。因此在出口市场萎缩的情况下，启动农村市场将会有更大的空间。
纺织出口退税符合WTO规则
昨日，商务部外贸司负责人也向《每日经济新闻》记者表示，2009年中国纺织品出口形势并不乐观，预计增速将继续放缓。
商务部认为，目前中国纺织业遭遇内需减缓、外需下降的双重压力。一是固定资产投资减少，2008年前10个月，纺织行业固定资产新开工项目同比下降7.7%。二是订单下降，如在第104届广交会上，纺织品成交额比上届下降了31.5%。三是企业效益明显下滑，行业内停产倒闭企业增加，全国规模以上纺织企业就业出现了负增长的局面，中小企业减员情况严重。
对此，商务部提醒纺织企业今年要避免盲目扩张产能，着力提高产品的质量和附加值，争创品牌出口产品，增强我纺织品的国际竞争力和抗风险能力。
2009年1月1日开始，中国纺织品出口配额已经全面取消，但纺织品贸易中存在的贸易摩擦却没有消失。有地方商务系统发布报告指出，纺织品将成为今年贸易摩擦焦点。不过商务部外贸司也表示，进口国曾一度质疑中国在对出口商品进行违反WTO规则的补贴，但我国的出口退税政策符合WTO规则，也是国际惯例。
国务院专家：行业振兴规划不能排斥中小企
国务院正在审议或通过的十大行业振兴规划中，目前已出台的规划均强调进行结构调整、推进企业联合重组提高行业集中度、推动技术改造。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁日前在接受《每日经济新闻》专访时表示，应注意不要使规模经济和技术改造成为限制中小企业和民营企业发展的壁垒。张文魁说，帮助中小企业渡过危机应坚持“放松管制，减费减税”。
张文魁表示，“放松管制”主要指中小企业在设立时所存在过多的审批环节；在经营中的准入障碍；过多的“搞运动式”的整顿。他认为，我们的政策过分地鼓励“贪大”，以此为借口限制了很多中小企业的发展。企业总要经历从小到大的过程，如果有规模限制，小企业永远没有机会。只要企业符合环保标准，产品质量又没问题，就应该允许他们参与竞争。
张文魁认为，很多中小企业因为技术落后而被列入淘汰落后产能的范围，这实际上是对中小企业的偏见。各类企业提供的产品应该是差异化的，因此对技术的要求也不同。另外，中小企业也可以进行技术改造和升级。技术不应该成为限制竞争的门槛。
张文魁强调，很多规模小的企业一直面临着重复征税，因此应当对它们予以减税，包括流转税和所得税这两方面。此外，我国目前各种杂费太多，给企业造成了很大的负担，也应进行适当减免。
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轻工业振兴规划制定各方仍存争议
由于涉及大小40多个行业，轻工业振兴规划颇受外界关注。但日前记者联系负责拟定规划的工信部消费品司，该部门负责人表示，轻工业规划还在制定当中，相关各方仍存争议，因此该规划目前还没有上报给国务院。
轻工业联合会一位不愿具名的部门负责人表示，轻工业大小40多个行业，每个行业都有各自的经济轨迹，统一规划难度大，预计规划的出台将晚于其他各大行业。
目前轻工业是我国解决就业的主要力量，全国从业人员超过3500万人。由于轻工业多数行业与农村关系密切，所以轻工业的发展不仅带动了相关的农业发展，还带动相关就业超2亿人。随着国际金融危机的蔓延，轻工业受到的影响首当其冲，出现出口下滑、亏损上升、停产关闭、就业减少等连锁反应，像东莞合俊玩具厂关门已引起强烈的社会反响。
上述轻工业联合会的负责人还表示，国家的4万亿元投资主要针对交通和基础设施建设，直接针对轻工业的投资比较少，因此行业希望能出台多种减负和优惠政策，以保员工心态稳定。
有专家指出，轻工业市场化程度太高，企业大大小小多如牛毛，扶持政策很难落到实处，想用行政手段精确扶持很难。
据前述工信部消费品司负责人坦言，轻工业振兴规划是统一出台，还是分行业出台，目前主管轻工行业的工信部消费品司内部仍存争议。据透露，由于子行业之间的关联度低，目前产业振兴规划正一个一个梳理，消费品司满意度还不到15%。再加上还要与发改委进行沟通，造成程序繁多复杂。
目前，部分行业协会正采用边调研重点企业边提交报告建议的手段齐头并进，以期望振兴规划早日出台。