发展迅速，开发出一系列的高附力口值特种纸。其中日本的特种纸生产水平在世界上处于领先地位。目前在日本从事特种纸（特种纸市场发展研究及投资前景报告）生产的企业有近百家。1998年日本纸和纸板的总产量为1785万吨，特种纸的总产量为90万吨，占纸张总产量的5%左右。其产品的价格是一般纸张价格的1.6-6倍。我国特种纸领域虽然从整体上讲与国外的先进水平有很大差距，但通过近几年的调整发展，优化创新，也确实涌现出一批具有一定竞争力的大的集团公司，及一些各具特色的中小型企业，如：浙江民丰特种纸业有限公司、浙江凯恩特种纸股份有限公司、杭州造纸研究所、杭州新华造纸厂、广东冠豪纸业有限公司、上海联谊特种纸有限公司，南京双威实业公司等。初步形成了一批品种比较齐全，又各具特色的企业，在国内的特种纸市场上有较强的竞争力，部分产品已经开始出口。
目前我国特种纸的生产在一些品种方面已经占据国内市场主导地位，如卷烟纸、电解电容器纸、空气过滤纸、心电图纸及各种仪器仪表记录纸、描图纸、制版转印纸、高级绘图纸、彩色喷墨纸、高光像纸、胶片纸、粘胶带纸、扬声器压圈用黑纸、滤纸、无碳复写纸、水稻育秧纸、证券纸、字典纸、装饰纸、圣经纸、压敏标签纸、水印防伪纸、邮票纸、表层纸、化纤纸、缠卷纸、转移印花纸、水松纸、贴花衬纸、纸杯纸、PED膜饭盒纸、铝箔衬纸、水果套袋纸、插花纸、玻纤纸等。在一些具有较高技术含量的特种纸方面，如耐磨纸、人造革离型纸、艺术纸、热敏传真纸、镍氢电池和锂电池隔膜纸等在国内有一定市场的产品，目前仍然是国外的产品占据主导地位。“十五”期间，美国、日本及欧洲发达国家全力研制开发特种纸领域的新技术、新产品、新装备，提高附加效益和盈利水平。随着中国加入WTO和经济的快速增长，中国的特种纸市场容量将会越来越大。而国外的特种纸公司利用其大型工厂的规模效益，一体化综合开发的技术能力和快速调整的应变体系来争夺中国市场。根据特种纸市场的现状和潜能，要以“顶进打出”的策略来推动特种纸行业的全面发展。首先要从替代进口争夺国内市场着手，先易后难，再深入开拓新的应用领域，进而争夺国际市场。在抓好扶优扶强力口速特种纸领域的产品结构、技术结构的调整与改组，在提高综合竞争实力的同时，重点要力口速推进全行业的技术进步，提高新产品开发能力、应变能力和市场竞争能力。今后要进一步扩大特种纸品种的开发，提高量大面广常规特种纸产品技术含量，根据市场需求，有针对睦地重点抓好常规特种纸产品的优质化、系列化、功能化，进一步抓好产品开发和应用开发两个环节，这些常规品种是替代进口产品的技术基础。通过这一措施，主攻目标要全面替代进口，力争基本占领常规特种纸的国内市场份额。
努力拓宽特种纸的纤维资源，研究和开发具有各种功能性的纤维及制品，开拓特种纸应用领域。特种纸的主体是纤维，许多特种纸的功能都与纤维的功能有关，化学纤维中的各种人造纤维，如粘胶纤维、硝酸酯纤维、醋酸酯纤维、铜铵纤维、人造蛋白质纤维;以及具有突出性能的新型粘胶纤维，如高湿模量纤维、超强粘胶纤维、永久卷曲粘胶纤维等，和各种常用的聚酰胺纤维(又称尼龙)、聚丙烯腈纤维(腈纶)、聚酯纤维(涤纶)、聚烯烃纤维、聚乙烯醇纤维(维纶)等。这一类纤维已经在纺织工业中形成了一定规模，并被广泛地应用于纺织用品中，与造纸工业中常用的植物纤维在性能上存在着明显的差异，而在造纸工业中对于这一类纤维的抄造性能的研究甚少。这种情况阻碍了我国特种纸工业的发展，今后应加强这方面的研究工作。此外各种无机纤维，如玻璃纤维、硅酸铝纤维、硼纤维、钛酸钾纤维、陶瓷纤维、石英纤维、硅氧纤维等，这类纤维具有耐高温、高强度、电绝缘、耐腐蚀的特点，也是功能纸必不可缺的原材料之一。
近年来功能性纤维已经成为人们关注的热点，如具有耐腐蚀性的含氟纤维，熔点327℃，极难溶解，化学稳定性极好，是制造工业滤纸的重要原料之一，耐高温纤维、聚间苯二甲酰、间苯二胺纤维、聚酰亚胺纤维等能在工业烟气除尘、过滤方面发挥重要作用;酚醛纤维、PTO纤维在火焰中难燃，可用于防火、耐热纸和过滤材料等。随着化纤产业的发展，许多国家投入大量的人力、物力和财力开发新的纤维产品，寻找新的高分子材料，各种高功能性纤维的研发都有了突破性的进展，从今年欧美市场纤维流行走势看，科技含量高的高功能性纤维已成为引导市场和提高企业生存能力的重要因素，作为中国功能纸的生产企业，应密切关注这种变化。