湖北近两年来猛增近千万吨包装纸产能，除山鹰纸业外，祥兴纸业、荣成纸业、晨鸣纸业等纸业巨头纷纷在湖北建厂，仅荆州这一个地区近2年居然突然冒出多达495万吨的原纸新增产能规划。如今山鹰纸（纸项目可行性研究报告）业的强势进军，将与荣成纸业、金凤凰、晨鸣纸业等形成近1000万吨的在建包装纸新产能。
近段时间，我国多省发布环保政策，使大量中小造纸企业被淘汰，导致大量的市场份额被空出，这为大型纸业公司的产能扩张提供了市场条件。这也是各大纸业建设新基地的重要原因。
各大纸厂有了充足的设厂理由，那么到底在哪里设厂?的确，从市场、原材料、能源等方面考虑东部沿海几大省份确实是个不错的选择，但一方面这些地方已经有很多大型纸厂了，另一方面，随着这些经济发达的地区设厂门槛的变高，设厂成本也在变高，综合考虑政策、竞争、劳动力成本、发展前景等方面因素，作为高能耗的造纸行业在东部地区的设厂环境是在不断变差的。所以大多数大型纸厂放弃在东部地区设厂。
排除在东部地区设厂，那么只能向内地发展。而此时，湖北的种种优势吸引了这些纸厂。首先是地理优势：沿江，直面长三角。沿江便有水上交通的运输优势，这为造纸原料的进口和纸厂产品的出口带来了较为便利的条件，运输量大、廉价的水上运输能为纸厂节约不少运输成本，且沿江而下，便经过苏皖浙沪的沿江经济带，途中有多个城市和经济区，市场广阔。其次是湖北的政策优势。“长江经济带通关一体化”、“两圈两带”战略、立体交通布局等政策使湖北拥有了非常优越的建厂条件，且该地政策相对稳定，再加上很多其他的优惠政策条件，这让湖北成了造纸企业建厂的首选。