粮食（粮食项目可行性研究报告）安全问题是每年代表委员重点关注的话题之一，但今年普遍角度有所不同，在“十三五”期间，如何巩固和提升粮食产能成为焦点。这其中，如何藏粮于地、藏粮于技，加强耕地质量建设更是粮食产能问题的核心要义。朱保成委员联合牛盾、刘身利、刘平均等委员共同提出“实施健康土壤战略、夯实粮食安全基础”。万物土中生，有土斯有粮。习近平总书记指出：耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的。今年中央一号文件明确提出，加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展，实施好耕地质量保护与提升行动，加快改造盐碱地，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
朱保成说，在所有生态或环境体系中，土壤是生物安全和生态安全最基础、最根本的因素。只有健康土壤才能产出健康的农产品。健康土壤事关粮食等农产品的数量安全和质量安全，也事关生态安全和农业可持续发展。培育健康的土壤，提高土壤有机质含量和生物活性，不但具有提高农产品产量、质量的经济价值，而且具有减少化肥农药施用、增强保水保肥能力、提升固碳减排能力的生态涵养价值和生态服务价值。然而，人多地少的国情使我国农业生产一直延循高投入、高产出模式，耕地长期高强度、超负荷利用，化肥农药过量使用，有机质含量偏低，造成土壤生态系统退化、基础地力下降，长期处于数量短缺和质量不高的“亚健康”状态。近年来，我国相继实施了“中低产田改造工程”“测土配方施肥”“新增千亿斤粮食产能规划”“全国土壤污染调查”等重大工程及项目，在土壤分类、地力提升、肥料研制、土壤修复等领域取得了一系列研究成果，为我国农业可持续发展和粮食安全提供了理论依据和技术支撑，但是，这些专项的、局部的、单一的措施相对零散，形不成整体的架构，在保证和提高土地质量上难以形成合力，与发达国家相比，依然有较大差距。委员们普遍认为，解决土壤健康问题已经刻不容缓，应该将其纳入国家战略层面统筹应对，重点解决两个方面的问题：
一是对现有耕地以提升质量为主，实施绿色发展，藏粮于地。由于土壤改良与质量提升的特殊性，广大农民很难独自完成，政府引导必不可少。实践表明，一方面土壤改良提升的投入方式和专业化服务至关重要。另一方面，建立土壤质量保护标准体系迫在眉睫。目前，土壤质量标准发展速度及标准化体系与农业可持续发展的要求还不适应，加强农药、肥料等投入品合理使用以及耕地质量等级国家标准的前期研究，建立土壤质量保护标准体系，可以系统、科学地推动土壤质量的有效提升。二是在现有耕地之外，通过科技创新，合理化利用后备耕地资源，形成数量补给梯队。国家提出“科学合理开发宜耕后备土地”，以“补充耕地面积，加强质量建设，促进形成国家粮食战略后备产区。”我国盐碱地总面积十分可观，是重要的土地后备资源。对盐碱地的开发，生物改良措施是新途径，目前，国内已有利用生物科技技术进行土壤修复和盐碱地治理的示范经验，但引导鼓励企业改良盐碱地的优惠政策尚不健全，亟须科技创新、示范、推广，尤其是引导社会力量参与开发。